¿Cuánto cuesta la desmovilización?

Fuente: Imágenes Google.

En los beneficios económicos para los desmovilizados se apoyan los opositores del sí. ¿Qué tanto hay de cierto?

Por: Juan Carlos Rivera Rueda*

El Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera firmado entre el Gobierno y el grupo insurgente de las FARC-EP contempla algunos aspectos que generan polémica entre los votantes. Uno de los puntos que más a generado controversia y que refuerza la resistencia a firmar por el SÍ, consiste en la entrega de dinero a los desmovilizados de las FARC-EP una vez depongan sus armas. 

El punto específico es el 3.2.2.7 y se titula: "Garantías para una reincorporación económica y social sostenible" (página 67) donde básicamente hay dos aspectos que hablan de retribución económica:

1. "Renta Básica": en este punto, cada uno de los reincorporados, una vez se terminen las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN),  recibirá una asignación mensual equivalente al 90% de un salario mínimo por un periodo de 24 meses.

2. "Asignación Única de Normalización": Cada uno de los desmovilizados, cuando terminen las ZVTN, recibirá, por una única vez 2 millones de pesos.
En este mismo sentido, lo que se podría configurar como un tercer beneficio económico, se encuentra en el punto 3.2.2.6 que se titula "Identificación de necesidades del proceso de reincorporación económica y social" (Página 66), en el literal c):

3. "Desarrollo y Ejecución de Programas y Proyectos Productivos Sostenibles" dentro del cual se ofrece una asignación de 8 millones de pesos, por una sola vez, para emprender un proyecto productivo (o de vivienda) individual o colectivo, según las particularidades allí establecidas que no tienen ninguna sorpresa.

Un guerrillero recibiría cerca de 30 millones si se acoge a la desmovilización. (Imágenes de Google).

Beneficios Económicos para desmovilizados de las FARC-EP:

Fuente: Cálculos del autor, basados en Acuerdo Final entre Gobierno - FARC-EP.

Así las cosas, todos estos beneficios económicos se han convertido en una de las catapultas del no, amparadas en escenarios de injusticia que abogan por entregar este dinero a las poblaciones menos favorecidas o en situación de vulnerabilidad que no han militado en grupos insurgentes y que, por ende, no han cometido crímenes; incluso, se han hecho afirmaciones que el dinero que se entregaría a los desmovilizados hace apología a violencia y que "ser guerrillero paga", cada cual puede sacar sus conclusiones, pero eso sí, aferradas al texto del acuerdo.

Las cifras

Durante la última década, se ha incurrido en un exagerado gasto en defensa, también llamado de guerra, que alcanza cifras muy preocupantes respecto al porcentaje del PIB que ocupa, pues en los últimos 10 años se calcula que el gasto ha sido cercano a los 210 billones de pesos y ha ido aumentando su porcentaje de participación frente al PIB.

Fuente: Juan Carlos Rivera Rueda (2016). Datos World Bank & BanRep.

En el año 2015, el gasto en guerra alcanzó el 3,3% del PIB de Colombia lo que corresponde a un poco más de 27 billones de pesos, para los años 2017 y 2018, si continuara el conflicto, las proyecciones infieren que estos gastos ascenderían a 36 y 39 billones de pesos y se llegaría al 3,8% del PIB, lo que representa menos gasto del Gobierno en Educación, Salud, Vivienda, Infraestructura vial, etc. en otras palabras, un freno sustancial en materia de Desarrollo Económico que afectaría directamente a la sociedad colombiana.

El costo de la reinserción por su parte de los 16.000 guerrilleros que se calcula militan en las FARC-EP, alcanzaría los 296 mil millones de pesos en 2017 (0,81% del gasto en defensa) y cerca de los 156 mil millones de pesos en 2018 (0,39%), para un total en los dos años de casi 452 mil millones de pesos, que representan tan solo el 1,2% del total del gasto en defensa para los dos periodos.
En otras palabras, el insignificante costo de los beneficios económicos para la reinserción guerillera permitiría que se destinaran menos recursos para el funcionamiento de las FF.AA. y la Policía Nacional y se canalizaran a actividades más productivas.

Fuente: Juan Carlos Rivera Rueda (2016). Datos World Bank & BanRep.

Acorde a lo anterior, se puede entrever que el costo de la Reinserción se hace insignificante respecto al nuevo escenario que se viviría con el fin del conflicto con las FARC-EP y el inicio del camino de la paz. Es apenas comprensible que la excusa del costo de la reinserción de la guerrilla sea utilizada para tratar de influenciar la decisión de los electores e inclinarla hacia el no, sin embargo, dicha afirmación dista de la realidad si se compara con el Gasto en Defensa que se generaría si se debe reactivar, nuevamente, todo el aparato de guerra.



*Juan Carlos Rivera Rueda es estudiante de segundo año del Magister of Business Administration – MBA – de la Universidad EAN, Especialista en Gerencia Financiera y Economista de la Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano. Tiene experiencia laboral en los sectores financiero, educativo y privado a nivel nacional e internacional. Cuenta con experiencia docente en diferentes universidades colombianas. Es conferencista en temas relacionados con Macroeconomía, Finanzas e Innovación Empresarial. Actualmente es docente tiempo completo del programa de Economía, Universidad EAN.